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廣州制定條例解開“背奶媽媽”困局
發布時間:2019-12-02 10:22 星期一
來源:法制日報

□ 法制日報全媒體記者 鄧新建 鄧君


“上班的時候,每天中午貓在廁所里偷偷擠奶,怕被人聽見機器的‘嗡嗡’聲尷尬,又介意廁所的味兒熏著奶,還怕保存不當不能帶回去給孩子吃。就算周末帶著孩子外出,可公共場所人來人往,在哪兒喂奶的問題一直困擾著我?!敝俺∨岳敵〗慊匾淦鳶肽甑摹氨襯搪杪琛鄙?,依然心酸?!疤櫸沉?,還是斷奶省事?!?/p>

雖說人們如今越來越認識到母乳喂養帶來的益處,然而卻受限于喂養的外部環境,讓很多媽媽不得已盡早結束母乳喂養?!斗ㄖ迫氈ā芳欽呷漲盎襝?,“背奶媽媽”面臨的困局,將在廣州率先得以破解。10月29日,廣州市第十五屆人大常委會第二十八次會議表決通過了《廣州市母乳喂養促進條例》(以下簡稱《條例》),將在廣東省人大常委會會議審查批準后正式實施,這是全國首部促進母乳喂養的地方性法規。

想要堅持母乳喂養,僅僅有媽媽的意愿還不夠,更需要家人的關愛、工作單位的保障和社會軟硬件的全面支持。記者了解到,《條例》共27條,旨在通過推動政府及其部門、醫療機構、公共場所、用人單位、社會組織等多方主體,為母乳喂養提供必要的條件和保障,讓媽媽有尊嚴地進行哺乳?!短趵誹岢?,任何單位、個人不得干涉和歧視母親進行母乳喂養;具體規范了醫療機構在支持和保障母乳喂養方面的責任,政府應設立母嬰室和哺乳室建設補助資金,詳細規定了母嬰室和哺乳室建設和管理的要求,并對母乳庫的建設和管理作出了規范。


給時間劃場地讓職場媽媽上班哺乳兩不誤


讓生產后重返職場的媽媽最揪心的是,因為工作讓孩子離乳斷奶。那么企業應該如何保障和支持母乳喂養呢?

《條例》第五條規定,任何單位、個人不得干涉和歧視母親進行母乳喂養。由于對哺乳期女職工權益保障的規定散見于法律、行政法規和規章中,為切實保障女職工母乳喂養的權利,《條例》根據相關上位法的規定,對女職工產假、哺乳假、勞動?;さ茸鞒鮒厴晷怨娑?,包括“對哺乳未滿一周歲嬰兒的女職工,用人單位應當在每天的勞動時間內為其安排一小時哺乳時間;女職工生育多胞胎的,每多哺乳一個嬰兒每天增加一小時哺乳時間。用人單位應當將女職工哺乳時間視同正常勞動時間,并支付正常工作時間的工資,等等。

“單位給一個小時的哺乳時間,疊加中午午飯休息的時間,回家給孩子喂奶,對很多職場媽媽來說倉促,甚至不能完成?!崩敵〗闥?,因為家離單位比較遠?!短趵芬渤浞摯悸塹街俺÷杪琛氨襯獺鋇男枰?,提出“女職工比較多的用人單位應當根據女職工的需要,建設哺乳室,配備母乳儲存設施。鼓勵寫字樓、工業園區等場所統一建設哺乳室?!?/p>

女職工產假從98天至數個月不等,難免有些情況特殊不能馬上回去上班?!短趵芬踩誦曰靨岢?,女職工產假期滿,確有實際困難的,經本人申請,用人單位批準,可以請哺乳假至嬰兒一周歲。哺乳假期間的工資待遇由雙方協商決定。

六類公共場所應建未建母嬰室將???/strong>


帶孩子外出哺乳不便,是很多媽媽們遇到過的情況。情急之下,或在孩子的哭聲中狼狽尋找隱蔽的角落,以大衣遮擋草草了之;或抱著孩子到氣味難聞的廁所將就湊合……“尤其是在一些人流量較大的公共場所,一般人是沒有勇氣在眾目睽睽下哺乳的?!崩敵〗闥?,她曾經試過張開太陽傘躲在角落里哺乳。因此,建設滿足哺乳需求的母嬰室成為當下媽媽們的迫切需求。

《條例》規定,六種類型的公共場所建筑面積超過一萬平方米或者日人流量超過一萬人的,應當建設母嬰室,包括:醫療機構;火車站、軌道交通換乘站、長途客運車站、高速公路服務區、機場等公共交通運輸場所;圖書館、博物館、文化館、美術館、工人文化宮、青少年宮、市民活動中心、婦女兒童活動中心、體育場、購書中心等公共文體服務場所;政務服務中心、便民服務中心等公共服務機構;綜合公園、專類公園、旅游景區等旅游休閑場所;商業經營場所。

根據《條例》,已建公共場所應當建設而未建設母嬰室的,應當補建。否則,由相關行政管理部門責令限期改正,處以警告,逾期不改正的,處以二萬元以上五萬元以下???。對于新建的醫療機構和公共交通運輸場所,母嬰室應當與主體工程同時交付使用。

公共場所母嬰室的建設也有具體要求,包括應當獨立設置,滿足通風采光的要求。要配備專用哺乳椅、嬰兒護理臺、嬰兒安全?;ひ蔚壬枋?。哺乳區域采取必要的隱私?;ご朧?。使用節能環保和具備安全防護功能的材料。指示標識應當規范、完整、清晰、醒目,不得出現母乳代用品的圖案、文字或者宣傳內容。

禁止醫療機構宣傳推薦母乳代用品


醫療機構對于母乳喂養的態度與專業支持,也是母乳媽媽們關注的焦點。有媽媽反映,當年自己到醫院上產前課后,會領到奶粉、紙尿褲的試用裝?!壩捎謐約菏切率致杪?,醫院又是權威機構,覺得既然是推薦使用的奶粉,所以就購買了?!?/p>

對此,《條例》對醫療機構的相關工作作出規定:從事助產技術服務的醫療機構,應制定促進母乳喂養的工作制度;每年定期對全體醫護人員開展母乳喂養知識和技能培訓,將母乳喂養知識和技能培訓納入新入職工作人員的崗前培訓;設立母乳喂養咨詢門診,等等。

同時,《條例》禁止醫療機構及其工作人員向孕產婦及其家庭成員宣傳、推薦母乳代用品,或者在不符合醫學指征的情況下,建議產婦及其家庭成員使用母乳代用品。若違反,由衛生健康行政主管部門責令限期改正,情節嚴重的,處以警告。禁止醫療機構及其工作人員接受母乳代用品生產經營者免費提供的母乳代用品,或者接受母乳代用品生產經營者以推銷為目的有條件提供的設備、資金和資料。若違反,由衛生健康行政主管部門責令改正,沒收違法所得,處以二千元以上二萬元以下???。

“母乳對正常嬰兒是食品、是糧食,而對疾病兒童,則是治療和搶救的藥品,并且沒有任何毒副作用?!憊闃菔懈九攪浦行哪溉榭飧涸鶉肆蹕埠旖檣?,廣州市婦兒中心母乳庫成立至今,已有近450名患病早產兒、重癥幼童接受“母乳營養治療”,最小受惠患兒僅出生3天。目前,國內已建立20余家母乳庫。

記者看到,《條例》也鼓勵和支持有條件、有需要的醫療機構設立母乳庫,向社會采集母乳,用于臨床救治和科學研究,供有需要的早產兒、病重患兒等使用。鼓勵有條件的哺乳期婦女向母乳庫捐獻母乳。醫療機構應當為母乳捐獻者提供免費的健康檢查和安全、衛生、便利的捐獻條件,可以發放一定的營養補貼。市、區人民政府應當為母乳庫的建設、運行和管理等提供經費保障。

廣州市人大常委會法工委主任鄧成明說,在全球應對人口老齡化等突出問題的當下,制定條例無疑是實施健康中國戰略的重要舉措,對保障母嬰身心健康、提升城市文明水平和城市形象等具有重大的現實意義。


責任編輯:莫亞奇
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